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        资源税将促进稀土业开展公平竞争
        发布时间:2019-10-30

            826日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国资源税法》,本法自202091日起施行。19931225日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》同时废止。根据新法,在稀土相关领域,轻稀土选矿税率为7%12%;中重稀土选矿税率为20%。

            过去,我国对稀土的税收从量和从价都曾实施过,地方政府也制定相应办法收取税费。现在,资源税将《暂行条例》上升为《资源税法》,并明确了轻、中重稀土的选矿税率,客观效果是提高了相关资源的税率水平。

            事实上,《资源税法》之中非常重要的一点,就是将“资源税一般实行从价计征”确立了下来,这必将对加快稀土行业建立完善规范公平、调控合理、征管高效的资源税制,发挥资源税促进资源节约集约利用和生态环境;すδ茏饔貌钤队跋。

            其一,资源税实行从价计征,能在最大限度上发挥资源税在促进资源优化配置中的功能作用。实行从价计征办法下的资源税,能形成一个与资源价格相联动的自动调节机制,因而能通过对资源级差收入水平的适度有效调节,促进企业之间开展公平竞争,推进资源全面节约和循环利用,提升资源配置效率。

            其二,从源头加以规范,并加强监督管理,以;す谧试纯⒗玫目沙中苑⒄;可防止矿山企业“采富弃贫”,造成矿产资源的浪费,推进稀土矿山企业充分开采矿产资源,以提高矿山的收益;可通过增加资源开采成本,淘汰落后企业,推动强强联合和技术创新,促进产业升级。

            其三,稀土资源税今后从定量改成定价,可以起到随行就市的作用,资源税调控的敏感度相对增加。今后稀土价格的高低将更多由市场决定,在目前稀土普遍供过于求的情况下,即使提高资源税率,也难以提高稀土价格;反之,在供不应求的条件下,即使降低资源税负,也难以降低稀土价格。

            近些年,部分地方政府设立各项杂税繁复,加重了稀土企业的负担。据《经济参考报》报道,一直以来,资源税税率都由地方制定,特别是中重稀土为主的南方省份更为突出。以江西为例,资源税税负为3.6万元/吨,而广西则仅为0.6万元/吨,资源税改革将缩小这种差距,让市场环境更加公平。

            客观地说,我国的税制改革和调整,都在不同程度上为实现我国稀土企业,包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业等朝着能在同一个税负水平上起跑竞争,逐步实现税负公平的目标,以促进各类企业参与公平竞争。因为税负公平和公平竞争是成正比的,只有税负愈接近公平,竞争才会愈接近公平。

            对稀土而言,由于国内长期内部竞争导致价格话语权不高的情况,通过提高资源税率,可以适当提高价格话语权。如资源税可以从源头上提升稀土的国内国际两个市场价格,使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本,并通过价格的上升改变供求关系,有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象。(摘自《中国有色金属》) 


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